Vo Finančnom spravodajcovi č.9 vyšlo Opatrenie č.37 MF SR, ktorým sa ustanovujú podrobnosti o postupoch účtovania a rámcovej účtovej osnove pre rozpočtové organizácia, štátne fondy, príspevkové organizácie, obce a vyššie územné celky, s účinnosťou od 1.1.2008. Uvádzame prehľad najdôležitejších zmien, ktoré prinesie nová metodika v porovnaní so súčasne platnou metodikou účtovania a vykazovania v štátnej správe a samospráve.
Jedným z významných rozdielov, ktoré prinášajú nové postupy účtovania, je spôsob účtovania dotácií, príspevkov, rozpočtových, bežných a kapitálových výdavkov. Uvedené typy finančných vzťahov sú v novej metodike pomenované pojmom „transfery“.
Nová metodika účtovníctva používa pojem transfery pre popis vzájomných zúčtovacích vzťahov vznikajúcich z rôznych spôsobov financovania organizácií v rámci subjektov verejnej správy, ktorý označuje vzťahy rozpočtového, mimorozpočtového, peňažného aj nepeňažného charakteru.
Koncepcia účtovania a vykazovania transferov podľa novej metodiky účtovníctva rozdeľuje subjekty verejnej správy a ostatné subjekty do štyroch skupín:
▪ ústredná správa,
▪ územná samospráva,
▪ špeciálna skupina verejnej správy,
▪ ostatné subjekty napr. podnikatelia, nadácie, rôzne združenia, Európska únia a iné.
Prijaté transfery sa budú účtovať ako časovo rozlíšený výnos na príslušných účtoch účtových skupín 68 a 69.
Poskytnuté transfery sa budú účtovať ako časovo rozlíšený náklad na príslušných účtoch účtovej skupiny 58.
Rezervy a opravné položky
Nová metodika účtovníctva taktiež zavádza povinnosť tvorby rezerv a opravných položiek. Tvorba opravných položiek, či tvorba rezerv nie je ale pre organizácie verejnej správy úplnou neznámou. Aj podľa súčasne platnej metodiky sa rezervy tvoria vo všetkých typoch účtovných jednotiek štátnej správy a samosprávy, ale len v rámci podnikateľskej činnosti a v zmysle zákona č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov v z. n. p. (ďalej len „ZDP“). To isté platí v súčasnosti aj pre tvorbu opravných položiek.
Zrušenie možnosti účtovania v jednoduchom účtovníctve
Účtovné jednotky verejnej správy už nebudú môcť účtovať v sústave jednoduchého účtovníctva. K 1. 1. 2008 prejdú malé príspevkové organizácie zriadené samosprávou na účtovanie v sústave podvojného účtovníctva.
Účtovná závierka
Štruktúra účtovnej závierky zostane nezmenená. Účtovné jednotky budú naďalej zostavovať ako súčasti účtovnej závierky súvahu, výkaz ziskov a strát a poznámky, avšak obsahové vymedzenie a vnútorné členenie jednotlivých súčastí účtovnej závierky sa od súčasne platného stavu značne odlišuje.
Najvýznamnejšie zmeny v účtovných výkazoch:
Súvaha:
▪ zmena v štruktúre vlastných zdrojov krytia majetku a s tým súvisiaci iný názov rozdielu majetku a záväzkov, t. j. vlastné imanie,
▪ jednotné vykazovanie výsledku hospodárenia,
▪ samostatné vykazovanie zúčtovacích vzťahov medzi zriaďovateľom a podriadenými organizáciami.
Výkaz ziskov a strát:
▪ jednotný výkaz pre všetky typy účtovných jednotiek štátnej správy a samosprávy, t. j. výkaz ziskov a strát nebude členený na tri časti podľa typu účtovnej jednotky,
▪ zmena v štruktúre nákladov a výnosov.
Poznámky:
▪ budú obsahovať požiadavku na podrobnejší popis účtovných výkazov,
▪ vybrané druhy požadovaných informácií budú predpísané v štandardizovaných tabuľkách.